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學習貫徹習近平總書記重要講話精神 探索基層政協委員履職新路

更新時間:2018-07-20 作者:梅州政協 點擊:2109

陳建青

 

習近平總書記非常重視加強委員隊伍建設,專門強調政協委員是政協工作的主體,要完善委員聯絡制度,健全委員聯絡機構,為委員履職盡責創造良好條件。廣東省政協也非常重視抓好委員隊伍建設,王榮主席在各種場合進行強調和部署,并提出了明確要求。為深入貫徹落實習近平總書記關于加強委員隊伍建設的有關要求,2017年初,七屆梅州市政協把委員按照所在專委會和區域、界別進行分組,在委員企業或所在單位設立了18個市級和60個縣級委員工作室,進一步豐富委員履職平臺,拓寬委員履職參與面,加強委員之間的學習交流,推動政協工作向基層延伸,在提升基層政協履職水平方面作出了積極探索。

一、建設委員工作室的理性思考

中共中央高度重視人民政協工作,習近平總書記就人民政協工作提出了一系列新思想新觀點新論斷,特別是對委員隊伍建設和管理提出了更高的要求,強調要打造“懂政協、會協商、善議政”的委員隊伍。全國政協也非常重視委員隊伍建設,新修訂的《政協章程》專門設立了委員一章,對委員的履職等方面提出了一系列要求。

面對新時代發展的需要,我們堅持問題導向,從破解委員履職瓶頸的角度出發,通過深入調研,找出當前存在的突出問題:在機構設置方面,政協組織存在“頭重腳輕”“有頭無尾”現象,鄉鎮、社區等基層組織沒有設立工作機構,委員履行職能難以向基層延伸。在委員履職方面,委員主體意識不夠強,履職積極性不夠高,甚至出現不出席會議、不參加活動、不撰寫提案的“三不”現象;基層政協組織搭建的履職平臺總體上面窄量小、形式單一,造成委員參加會議和活動的機會不多。在委員管理方面,日常管理缺乏剛性約束,退出機制不夠完善,委員干與不干、干多干少一個樣,無法全面有效地激發委員活力和履職動力。這些問題,都需要我們在實踐中以創新的思維舉措加以探索,推動政協工作更加適應新時代新要求。

二、建設委員工作室的實踐探索

為推動解決上述問題,市政協黨組提出建設委員工作室的思路,制定總體方案,明確“統一部署、科學規劃、嚴格標準、分步推進”的要求,按照有機構、有場所、有方案、有制度、有經費、有考核、有成效的“七有”標準,高質量推進委員工作室建設,推動委員隊伍實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

一是統一思想認識。建設委員工作室是一項新實踐,沒有現成的經驗可借鑒。我們通過開展深調研、大討論活動,明確建設委員工作室的重要性、必要性和可行性,切實把思想和行動統一到建設委員工作室的探索實踐中來,充分激發了委員的熱情,營造了委員爭先恐后參與工作室建設的良好氛圍。

二是統一規劃建設。制定《關于建設委員工作室的總體方案》,專門成立由黨組書記、主席擔任組長的領導小組,對指導思想、目標任務、委員分組、選址分布、建設標準、履職內容、規章制度等提出明確要求。科學謀劃工作室布局,在全市范圍按區域設立14個工作室,在廣州、深圳、香港、澳門等委員集中地區分別設立1個工作室,方便委員就近參加活動。堅持委員熱心、場地合理、位置便捷、突出特色的標準進行選址,由委員單位或委員企業無償提供固定的辦公和活動場所,配置相關辦公設備。各工作室協商產生領導班子,自主推薦政治素質高,有威望、有實力、有擔當,并有能力提供場地和辦公設施的委員擔任工作室主任。

三是加強市縣聯動。按照“先行試點、以點帶面、逐步推進、全面鋪開”的思路,安排副主席和各專門委員會掛點聯系各縣(市、區)政協,指導他們開展試點建設。召開全市政協委員工作室現場會,總結推廣試點經驗,全面鋪開工作室建設,至2017年底建成60個縣級工作室,實現當年謀劃、當年創建、當年全覆蓋。

四是確保規范運行。統一制訂并印發《委員工作室建設流程規范指引》《委員工作室履職要求》等制度供各工作室參考,要求各工作室結合實際,形成學習交流、內部管理、紀律要求、工作臺賬等相關制度,推動委員工作室制度化、規范化、程序化建設。工作室的設計建設、信息更新、資料征訂等啟動經費,由政協辦公室提供保障,運行經費由各工作室自籌。加強對工作室的考核,市政協七屆二次會議對先進工作室進行表彰,目前正在探索建立長效運行機制,推動委員工作室實現可持續發展。

三、建設委員工作室的作用和啟示

工作室運行一年多來,通過積極組織開展活動,點燃了委員履職熱情,推動委員履職由被動向主動轉變,委員管理由松散向常態化轉變,委員服務群眾由“聯系人”向“知心人”轉變,取得了良好的反響。

一是暢通了政協學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的新渠道。通過面對面交流、建立微信群、推送學習信息等方式,及時組織委員學習習近平總書記關于加強和改進政協工作的重要思想,以及中央、省、市重要會議和文件精神,引導委員牢固樹立“四個意識”,堅定維護習近平總書記的核心地位、堅定維護黨中央權威和集中統一領導,委員的政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力明顯提升。依托委員工作室,組織相關委員和專家學者,深入開展“進企業、進社區、進基層”活動,以群眾喜聞樂見的形式,廣泛宣傳中共十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,目前共開展各類學習宣傳活動100多次。

二是拓展了委員履職的新平臺。各工作室根據委員界別特點和工作性質,精心選題,小范圍開展調研視察、撰寫提案、反映社情民意信息等履職活動,豐富了履職形式,拓寬了委員的參與面,實現了委員履職常態化。目前,各工作室每月開展1次以上的學習或履職活動,每年提交1件以上高質量的集體提案、2條以上社情民意信息。2017年,18個市級委員工作室共形成履職成果40多篇,提出意見建議218條,有11件委員工作室提交的提案得到書記、市長的批示,其中關于提升縣域經濟整體實力、培育新型支柱產業、建設特色小鎮、加快專利技術成果轉化等方面的意見建議,已經吸納到市委全會報告中,有力推動了一批重點項目加快建設,解決了一批群眾關注的熱點難點問題。2018年,各工作室共提交提案92件,占提案總數的38%,其中推動鄉村振興發展、上市企業發展兩件提案被書記、市長圈定為領銜督辦的重點提案。同時,各工作室有針對性地引導有實力、有意愿的委員,積極投身鄉村振興戰略,目前投資近10億元的醫療養生養老項目、投資5億元的茶博園等10多個委員項目正在加快推進,打造了委員參與美麗宜居鄉村建設的新模式,形成示范帶動效應。

三是開辟了政協工作向基層延伸的新途徑。各工作室充分發揮委員資源優勢,積極組織開展各項活動,聽民意、集民智、紓民困、解民憂,讓群眾感受到委員在身邊、身邊有委員。工作室堅持舉辦 “主題開放日”活動,邀請部門負責人與基層群眾或企業代表面對面交流,推動解決群眾關注的熱點難點問題。持續開展慈善愛心活動,各工作室發動委員累計捐款5000多萬元,打造了“委員愛心之家”“送法下鄉”“送醫送藥送科技”等政協愛心品牌。

四是搭建了委員交流合作的新載體。依托委員工作室平臺,密切了委員之間的交流,改變了閉會期間委員較少聯系的現狀,讓委員找到了“家”的感覺,政協組織的凝聚力、感召力進一步增強。香港、澳門、深圳、廣州等外地委員工作室,充分發揮獨特優勢,積極推介梅州的投資發展環境,力促梅州與“一帶一路”沿線重要國家和地區深化交流合作,為梅州招商引資、招才引智,推動高質量發展作出了積極貢獻。目前,在深圳委員工作室的大力推動下,深圳與梅州的委員企業達成了一批合作意向。同時,加強與兄弟省、市政協的交流,一年多來共有56批次全國各級各地政協來梅考察工作室建設。

通過一年多來的實踐,我們深刻感受到,建設委員工作室,必須提高政治站位,統一思想認識,堅定正確的政治方向;必須堅持從實際出發,充分調動各方面的積極因素,形成整體合力;必須堅持問題導向,創新思路舉措,實現精準施策;必須完善制度建設,強化服務保障,務求工作實效。鑒于我市政協建設委員工作室的時間不長,仍有一些問題需要繼續完善和探索。下一步,我們將以改革開放再出發的精神,更大力度推進工作室建設,不斷提升基層政協履職水平,譜寫新時代人民政協事業發展新篇章。

 

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