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中國人民政治協商會議第七屆廣東省梅州市委員會關于七屆三次會議以來提案工作情況的報告

更新時間:2020-01-20 作者:梅州政協 點擊:4387

2020118日在政協第七屆梅州市委員會第四次會議上)

 

各位委員:

我受政協第七屆梅州市委員會常務委員會委托,向大會報告市政協七屆三次會議以來提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、基本情況

七屆三次會議以來,在中共梅州市委的正確領導和市政府的大力支持下,在市政協黨組和常委會的帶領下,市政協委員和政協各參加單位,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央政協工作會議精神,緊扣市委、市政府中心工作,積極通過提案履行職能,共提交提案301件,經審查,立案281件,立案率為93.4%。立案提案內容包括:經濟方面65件、市政方面47件、科技文教醫衛體方面68件、環境保護方面11件、政法統戰勞動人事方面31件、綜合方面59件。交全市54個承辦單位辦理,所有提案均已按時辦復,提案答復率和委員滿意率均達100%。提案反映的大多數意見和建議被吸納落實到我市相關重大決策、發展規劃或部門工作中,為服務決策、推動工作發揮了積極作用。

(一)聚焦產業項目獻良策,助力經濟高質量發展。委員把握梅州新常態下經濟發展形勢,提出了一系列提案。如市民進提交的《關于深耕綠色產業體系,用心用情推動原中央蘇區高質量發展的提案》,市委陳敏書記圈定為其領銜督辦提案,市委辦統籌協調市發改等承辦單位制訂了具體的辦理方案,把提案相關意見落實到每一個職能部門,并充分吸納到《梅州貫徹落實推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展意見的行動方案》中,為梅州蘇區振興發展增添了新動能。市政府張愛軍市長領銜督辦市民建提交的《關于促進我市五大傳統產業轉型升級的建議》這一提案,市府辦專門制定方案,市工信局等分成五個專題調研組分別到各縣基層和有關企業開展調研,在此基礎上召開督辦現場會,一一回應落實提案意見,并把督辦工作與政協專題議政性常委會協商議政內容相融合,多次召開專題會議研究部署,推動提案意見轉化為五大產業轉型升級的具體舉措,為我市推進構建“5311”綠色產業體系發展發揮了積極作用。關于發展梅州實體經濟產業、發揮金融作用服務實體經濟、推動民營企業高質量發展等提案的辦理,推動深化“放管服”改革、建立實施政府與企業“雙月”協商制度、解決中小微企業和重點項目的融資需要,助力梅州實體經濟健康發展。

(二)聚焦鄉村振興建諍言,助力梅州蘇區加快振興發展。委員們圍繞落實鄉村振興發展戰略的關鍵環節積極建言獻策,提出農業農村優先發展、壯大鄉鎮產業經濟、加大我市農業科技投入、創新鄉村人才工作機制、壯大特色現代農業等系列提案,市農業農村局等部門在推動“五個振興”等相關工作中予以采納,為梅州鄉村全面振興、推動城鄉協調發展發揮了積極作用。關于深化“客家菜師傅”工程、推進“農民富腦袋工程”、加快推進“田園綜合體”建設等提案,為梅州打好脫貧攻堅戰、推進社會主義新農村建設提供了參考。

(三)聚焦文化旅游發展出實招,助力融入粵港澳大灣區建設。就加強梅港澳文化體育交流和合作、搭建大灣區客籍青年梅州文創科技園區、深化梅港青少年足球交流等方面的提案,為梅州加快融入粵港澳大灣區建設提供了科學參考。著眼梅州加快文化旅游產業發展,提出將中國倉海詩廊建設納入政府重點文化工程項目、深入挖掘歷史文化資源等提案,相關建議被充分吸納。關于活化利用古驛道和紅色資源的提案辦理,市文化廣電旅游局把具有旅游開發價值的古驛道編入《梅州南粵古驛道保護利用工作計劃》和《梅州紅色旅游發展規劃》等,并對全市革命遺址遺跡和歷史文物文獻等進行摸底調查和修葺維護,為我市開發紅色旅游發展新路徑發揮了作用。

(四)聚焦生態發展區謀善計,助力構筑綠色發展新格局。立足梅州生態發展區定位,提出高起點打造“世界長壽之都”、加快創建國家森林城市、創建國家中醫藥綜合改革試驗區等一批針對性強的提案。關于推進普惠養老產業和旅游養老養生產業同步大發展、發展“醫康養”養老產業等提案的辦理過程中,全市各縣(市、區)、相關部門結合我市康養產業發展規劃,大力推動“客都人家”康養文旅綜合體等一批康養項目動工建設,促進了我市大健康產業發展。關注梅州足球振興發展系列提案的辦理,推動相關職能部門加快制定《加強用地保障支持梅州建設足球特區的若干政策》等,為我市創建足球特區提供堅實的服務保障。著眼生態環境保護,提出提升梅州天然氣利用率、做好濕地開發利用文章、加快整治周溪河、改善梅城飲用水源上游水質等提案,助力推動梅州生態文明建設和綠色經濟發展。

(五)聚焦民生熱點問題解民憂,助力社會民生改善。針對江南片區、市人民醫院黃塘路、東山大道等地段交通擁堵及梅城高層住戶居民用水難等問題,提案建議改造完善周邊路網、全面推進城區供水系統配套建設,梅江區、市公安局、市水務局等承辦單位充分吸納提案意見,對城區包括機動車輛、交通標志標識和交通燈設置等系列問題開展聯合整治,為緩解梅州城區交通擁堵、“三宜”城市建設發揮了積極作用。關于城市養犬管理系列提案的辦理,推動相關部門修訂或制定我市城區養犬管理規定,為進一步規范養犬行為,構建文明城市作出積極努力。關于加大教師隊伍建設、加強學生心理教育、加大殘疾人幫扶工作力度、加強老年保健品市場監管、推動我市志愿服務工作健康發展等提案,為我市保障和改善民生提供了科學參考,促進了民生實際問題的解決落實。

二、主要做法

一年來,市政協深入貫徹中央政協工作會議精神和習近平總書記關于提高提案質量和辦理質量的重要指示精神,在市委、市政府的重視支持下,按照“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針,全力推動提案工作科學發展。

(一)加強思想引領,確保提案工作正確方向。為慶祝人民政協成立70周年,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,首次召開全市政協提案工作會議,認真學習領會中央、省委政協工作會議精神,全面總結我市政協提案工作經驗,深入研究下一步提案工作思路。陳建青主席對做好新時代提案工作提出明確要求,強調堅持做到加強黨的領導、緊緊圍繞中心、突出民生改善,為準確把握提案工作重心和任務指明了方向。

(二)加強服務引導,提案質量再上新臺階。高度重視從源頭抓好提案質量,會前征集并提供提案線索,引導委員精心選題,增強提案的針對性和實效性。舉辦“素質提升專題培訓班”、專題學習會等,有效提升委員撰寫提案的能力和水平。召開“提案撰寫協調會”、“重點提案選題協商會”,積極培育集體提案,進一步提升提案整體質量。依托委員工作室平臺建設,把提交提案列入委員履職的重要內容,把撰寫集體提案納入工作室考核的重要指標,引導推進21個市級委員工作室和委員提交提案,豐富了提案來源,夯實了提案質量基礎。

(三)加強重點督辦,提案辦理協商進一步深化。完善市領導領銜督辦重點提案工作機制,市政協主席會議督辦提案從每年2件上升為10件,督辦數量為歷年來最多。陳建青主席牽頭督辦《關于突出產業發展,帶動鄉村振興的建議》,市政協主席會議其他成員分別率領8個專門委員會,圍繞《關于加大教師隊伍建設力度,全面提升我市教育質量的建議》、《關于加強食品安全管控,確保舌尖上的安全的建議》等9件提案,深入開展提案督辦調研,先后召開了20多場提案辦理協商座談會,推動形成了良好的提案辦理協商局面,增強了各方共識,凝聚了工作合力,發揮了提案在政協履行專門協商機構中的作用。

(四)加強互動評議,促進提案辦理質量新提升。督促承辦單位完善規范辦理程序,健全“一把手負責、指定專人跟進、制定辦理方案、專題調查研究、及時辦理答復”的辦理機制,切實把辦理提案作為推動工作的具體行動。11月底,辦理工作基本完成后,市政協提案委召集部分提案人、承辦單位代表、市政協各專委會負責同志召開專題座談會,總結提案的辦理、督辦和落實情況,促進了“提、辦、督”三方互動交流。同時,召開市政協主席會議專題研究提案辦理工作,對承辦單位報送的提案調研情況和辦理落實情況兩份書面報告進行審議,對重點提案辦理落實情況進行“點評”,增強了提案辦理的規范化、公開化和民主化。

(五)加強提案宣傳,推動提案工作取得新進展。積極推動完善升級提案信息網絡平臺建設,在市政府和市政協門戶網站開設“梅州市議案建議提案信息管理系統”,全面公開提案內容、提案辦理結果等,促進提案信息公開透明。通過梅州日報“提案追蹤”專欄、梅州政協網站“提案工作”專欄,以及年初剛開通的梅州政協公眾號,大力加強對重點提案辦理和委員通過提案履職事跡的宣傳報道,擴大了提案工作的社會影響。參照省政協做法,改進重點提案表彰工作辦法,對23件優秀提案進行大會表彰,進一步樹立提案實效導向。

一年來,提案工作不斷改進創新,取得良好成效。同時也要看到,提案工作還存在高質量提案不多、提辦督三方協商互動機制不夠規范、提案辦理實效不夠明顯等問題,需要認真研究解決。

三、2020年提案工作重點

新的一年,提案工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹中央和省委政協工作會議精神,圍繞落實市委七屆八次全會總體部署,擔當新使命、展現新作為,更好發揮提案在推動梅州加快振興發展中的積極作用。

(一)進一步培育高質量提案。樹立精品提案意識,引導政協委員和政協各參加單位積極圍繞建設粵港澳大灣區、深圳先行示范區的戰略部署,深入貫徹鄉村振興戰略和推動老區蘇區加快發展的重要任務,緊扣構建“5311”產業體系,聚集“三就一保”基本民生問題,找準關鍵切入點,深入挖掘提案素材。進一步做好提案撰寫指導培訓工作,促進提案規范撰寫,力求提案“提出問題聚焦、反映情況準確、分析問題深入、提出建議具體”,從源頭上把好提案質量關。完善重點提案培育工作機制,著力引導委員工作室結合自身實際,圍繞黨政中心工作和民生熱點問題,認真調查研究,開展集體提案的醞釀、撰寫,進一步凝聚集體智慧,提高提案整體質量。

(二)進一步改進審查立案機制。積極探索創新提案提前征集、提前審查工作方法,建立對提案選題和內容預審機制,會前一個星期對提案進行審查、整理,對不符合要求的提案及時反饋并指導修改完善。探索邀請專家審查辦法,建立提案審查小組初審、提案委員會復審、專家終審的程序和方法,切實提高提案立案質量。

(三)進一步增強提案辦理實效。注重連續跟蹤督辦,對近三年由市委、市政府主要領導和市政協主席會議領銜督辦的部分重點提案開展跟蹤督辦,促進提案成果落地落實。認真貫徹《提案辦理工作規程》有關規定,加強與市府辦等主管方和承辦單位的溝通協商,促進形成“提、辦、督”三方良好協商機制。強化“小切口、大民生”工作導向,完善市政協主席會議成員牽頭、各專委會分工督辦重點提案工作機制,重點就教育、醫療、衛生、社保等基本民生實事開展提案督辦,推動補齊民生短板。

(四)進一步發揮提案民主監督作用。探索組織省市縣三級政協委員聯合開展提案民主監督活動,聚焦梅州決勝全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、推進社會治理體系和治理能力現代化等方面內容,選取23件提案,開展民主監督,通過現場考察交流、互動協商座談等形式,發揮提案民主監督作用,推進相關工作解決落實。

(五)進一步提高提案服務質量。修訂完善提案交辦、提案辦理、提案督辦等相關制度,結合實際制訂關于提高提案質量的制度文件,為推動提案工作制度化、規范化提供制度遵循。引導委員用好提案信息管理系統,提升提案工作數字化、信息化水平。加強提案工作宣傳,借力主流媒體和新媒體,不斷擴大提案工作的社會影響,努力推進提案工作高質量發展。

各位委員,新時代人民政協提案工作使命光榮,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,緊扣中心,履行職能,凝心聚力,務求實效,努力為決勝全面建成小康社會、梅州蘇區振興發展貢獻政協智慧和力量!

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